“目前，全国50多个省市出台智能网联汽车测试规定，累计发放道路测试和示范应用牌照超过2000张，开放测试道路超过10000公里，测试总里程超过4000万公里，并针对性地布局载人载物、无人清扫、末端配送等多种场景，测试示范加速向纵深发展，无人化测试、商业化运行加速推进，地方立法突破迎来全国新高潮，测试结果互认持续推进，智能网联汽车向规模化示范新阶段演进，相关部委加强产业发展创新政策供给。”日前，工信部装备工业一司一级巡视员苗长兴在2023中国(亦庄)智能网联汽车科技周暨第十届国际智能网联汽车技术年会上表示。

中国汽车工程学会数据显示，2022年，我国搭载辅助自动驾驶系统的智能网联乘用车新车销售量达700万辆，同比增长45.6%，新能源汽车辅助自动驾驶系统搭载比例达48%。

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更为重要的是，作为智慧城市建设的一体两面，智慧交通、智能网联以及自动驾驶的发展也得到了各地政府的密切关注。包括北京、上海、广州、深圳、重庆、武汉、长沙在内的10余个城市允许自动驾驶汽车在特定区域、特定时段从事出租汽车、城市公共汽（电）车等商业化试运营，且应用规模不断扩大。

“全球智能网联汽车产业正处于技术快速推进、产业加速布局的关键阶段。合法上路，常态营运，是智能网联汽车最终实现商业化应用的关键。而自动驾驶的商业化推进与政策法规支撑、基础设施建设、成本与可靠性、安全可靠、数据积累、算力支撑、商业模式构建等息息相关。”中国汽车工程学会副理事长李开国指出，“当前，智能驾驶规模化量产落地依然面临着诸如法规、伦理、安全、成本、工程化、商业模式等诸多挑战。”

规模化落地还需“过五关”

“智能网联汽车的商业化还是非常复杂的系统工程，怎样加速商业模式的探索，如何提升社会接受度，如何完善自动驾驶技术，如何建设与基础设施相关的硬环境以及包括法律法规在内的软环境，都是智能网联汽车从封闭场地测试走向开放道路测试，到示范应用，最终走到商业化推广必须思考的问题。”中国汽车工程学会产业研究部部长李晓龙表示。

值得注意的是，在近几年各个部委支持下，各地已经建立了17个国家级智能网联汽车的测试示范基地，7个国家级车联网先导区和16个双智试点城市，全国已经有超过50个省市地区发布道路实施细则。

“近几年国家相关部委正在加速出台智能驾驶相关法律法规，创造智能驾驶上路条件。北京、上海、深圳等等许多国内城市都推出了适合于智能驾驶的法规文件，高阶智能驾驶法规正在由地方性实施向全国拓展，准入管理办法也在逐渐落地，在已经清晰的顶层设计下，企业如何突破技术瓶颈，赢得公众对智能驾驶系统的信赖，助推政策法规的加速落地是智能网联汽车商业化必须跨过的第一关。”中汽创智科技有限公司首席技术官周剑光指出。

成本过高则是需要突破的“第二关”。目前，C端市场面临的问题是高阶智能驾驶的系统成本过高，要想覆盖目前市场主销的20万元以下的车型，需将成本降至万元以内；而B端市场，制约规模化量产的主要要素是装备成本过高。据测算，未来2-3年之内，把基础设施成本控制在每公里10万元以内，才能够真正实现大规模部署。

在技术方面，目前智驾水平处于智能辅助驾驶阶段，在开发过程中还面临很多场景缺陷。

在安全方面，功能安全、信息安全、人机交互安全是高阶智驾规模化量产的三大安全要素，特别是人机交互安全是新要素，车企需要应对更多冗余带来的平台变革和成本增加的问题。

最后，在伦理层面，自动驾驶车辆是机器替代人来驾驶，伦理是相对遥远但又不可避免的话题，智能驾驶取代人类驾驶，必然要面对人类驾驶所面对的社会伦理问题。

尽管当下还面临法律法规、相关技术、场景的落地等多方面的挑战，但宋德王预计，2030年，全国L4级车辆将有望突破一百万台。

推动示范区测试标准协同

作为战略性新兴产业，智能网联汽车成为行业新战场，北京、上海、广州、深圳多座一线城市在此争锋。

“北京市高级别自动驾驶示范区大力推动智能网联汽车产业集聚，实现自动驾驶场景规模化、商业化应用。目前支持8大类自动驾驶场景示范落地，累计部署自动驾驶车辆612台，自动驾驶测试里程超过1500万公里，无重大主责安全事故发生。其中，Robotaxi部署314台，覆盖经开区60平方公里。”北京车网科技发展有限公司副总经理杨烨透露，首批实现Robotaxi全无人载人运行，解决了场景化、商业化最后的障碍，北京最后全无人的商业化落地也会很快在今年之内，更快的话今年上半年会放开进行全无人的商业化。

在北京积极探索全无人自动驾驶出租车布局的同时，4月17日，上海市首批智能网联出租示范运营通知书、示范运营证颁发。将有20辆持证的自动驾驶出租车，在上海嘉定和临港新片区共1500多公里的开放测试道路上，向社会面接单运营。

这也意味着，限定条件下的高级别自动驾驶，已经逐步走进了上海。

在广州，已累计向13家测试主体旗下的323辆智能网联汽车发放测试许可，其中178辆测试车升级到三级道路测试，231辆测试车升级到载客测试，45辆测试车升级到远程测试（17台远程载客），50辆测试车升级到示范应用。

“广州、长沙、北京、重庆等已经支持了驾驶位无人的测试，我国的智能网联汽车测试示范工作已经取得了一个比较积极的成效，也有力加速了新技术产业化进程。”周剑光表示。

但同时，测试示范过程中仍遇到测试结果不互认、测试时空范围受限、管理标准不统一等问题。

“各地示范区在政策和标准等方面有不一致的地方，形成了一定的地方壁垒，包括测试互认、数据共享、互联互通以及无人化测试场景等方面。”中国汽车工程学会技术标准高级工程师王辰表示，目前北京、上海、长沙、重庆等示范区形成了明确的互认项目，但是道路测试方面，尤其异地里程互认、各地示范区测试场建设、开放道路建设有不同的规划，对测试里程的认定也有差异。

对此，宋德王建议通过推进测试规程、测试场地、测试设备、测试数据的标准化进程，促进测试报告互认，测试牌照、测试里程互认，允许企业按照实际需求报备后上路，推动多示范区管理标准协同，推进更大范围L4级有条件车内无人测试示范。

“在功能测试基础上，需要进一步落实商业化运营的措施，形成统一的测试方法和标准体系，在减少企业成本的同时，推进测试示范标准化和统一化。”王辰认为。

而为进一步推动有序开展道路测试和示范应用，优化产业发展的环境，培育早期市场以驱动产业发展，中国智能网联汽车产业发展联盟提出三方面倡议。

首先，推动破解智能网联汽车相关政策法规障碍。建议持续完善法律法规和政策标准环境，更好地支持智能网联汽车的发展，解决不适用性的问题，促进产业化商业化发展，提供良好的发展环境，根据其法律法规和政策标准的层级和影响的范围不同，分别采取不同的措施和方法，逐步消除对智能网联汽车的制约和限制。

第二，营造支持创新、包容审慎的发展环境。加强行业合作，上下联动，积极鼓励引导负责任的智能网联汽车测试验证与示范应用活动，营造支持创新、鼓励创造、宽松包容发展环境，促进公平公正，确保可控可信。

最后，提高公众的认知，加速智能网联汽车的推广和普及。强化智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范，提高公众对自动驾驶的认知和了解，提升公众对于自动驾驶技术的认知和信赖感，为即将到来的智能网联汽车的规模应用奠定基础。

（作者：杜巧梅 编辑：张明艳）